礼县扶贫开发工作纪实 多样扶贫成就幸福农村一条条水泥路硬化到每家每户，一排排秦汉风格的砖瓦楼房拔地而起，一个个产业发展项目正在紧锣密鼓地建设之中……行走在礼县大地的贫困山村，耳闻目睹的都是在扶贫开发政策的推动下，礼县县委、县政府给广大贫困农村和困难群众办的一件件实事、一桩桩好事，切身感受到在扶贫开发的热潮下礼县广大农村呈现出一派全面发展的新景象。

近年来，国家、省市高度重视礼县扶贫开发工作，在政策、项目、资金上给予了大力支持，礼县面对扶贫工作的新形势、新任务、新要求，进一步抓住扶贫开发工作新机遇，大力实施了整流域、整乡、整村推进扶贫，产业开发，基础设施建设，劳务移民和新农村建设等工作。通过十多年的扶贫开发，共减少贫困人口20多万人，农民收入持续增长，农村生产生活条件明显改善，社会事业全面进步，贫困地区和困难群众自我发展能力不断增强。

科学编制：高规划、把方向、定目标

近年来，礼县扶贫开发虽然取得了很大成效，可是随着扶贫开发工作的深入推进，礼县当前面临的扶贫开发工作任务受自然条件、区位劣势、基础条件、产业发展等主客观因素影响更为严重。为了从根本上解决这些地区特困群众的脱贫问题，礼县不断加大扶贫规划编制工作力度，通过走访、调查、研究、核算、规划确定了全县产业扶贫规模和投资规模，精心梳理汇总科学编制了《礼县集中连片特困县区产业扶贫规划(2011—2015)》。同时，还编制了《洮水河流域整体连片扶贫开发规划》，该规划建设内容涉及基础设施建设、富民产业开发、科技扶贫培训等。

示范引领：搞试点、塑典型、树信心

走进礼县城关镇青林村，宽阔的硬化道路、仿古式“长城墙”、优美的生态广场、整齐划一的民居……让我们真切感受到青林村实施扶贫开发整村推进项目带来的可喜变化。青林村位于礼县县城北部8公里处的川坝河谷地带，辖6个村民小组295户1304人，有耕地2236.5亩、人均2.86亩，有经济林果1100亩，有贫困户162户816人，贫困面高达55%。

礼县坚持示范引领、典型带动，注重发挥试点工作的示范效应，全力推进新农村试点，带动整乡推进工作。按照县上关于建设“城关———罗坝”新农村建设示范带的安排部署和“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求。礼县将城关镇青林村作为整村推进项目与新农村建设相结合示范点，高起点规划、高质量要求、高标准实施，用新农村建设的要求和标准规划实施项目。

以前，青林村因为脏、乱、差、穷而出名，“垃圾成堆、污水乱流、蚊蝇乱飞、增收乏术”成了青林村的真实写照。2012年，全村农民人均纯收入仅为1778元，比全县平均水平整整低了1222元。青林村村民李鸿生说：“扶贫项目实施前，青林村内全是土路，路上满是石头，堆满垃圾，出行极其不便。群众住的房子破烂不堪，很多年轻人外出务工后都不想再回来。”

在青林村内行走，宽阔道路两旁，人行道全用地砖铺面，雪松、大叶女贞、龙柏、冬青等点缀其间，让人仿佛置身都市。据了解，整村推进扶贫开发以来，截至目前，青林村已建成了占地4.5亩文化广场和生态广场各1处，兴建党员活动室10间，硬化村组道路1300多米，兴修护坡300多米，建“长城墙”500米，栽植各种树种7300多株，完成危房改造43户172间。通过各个项目的实施，青林村已经从一个曾经破败的小山村变成了现在整洁美丽、干净卫生的社会主义新农村。

在青林村的整村推进扶贫中，与长期的农业产业转型相匹配的是短期有效的新型劳动力的输转，通过与各技能学校合作，对村内适龄劳动力进行了家政、餐饮、电焊、架子工等易学易懂的技能培训。据统计，经过培训输转的478名劳动力中，有60%的外出务工人员月收入比之前增加了将近30%。

整村推进：强基础、脱穷貌、变模样

2011年国家实施新一轮十年扶贫开发，礼县坚持把整村推进和新农村建设作为扶贫开发的主要抓手，整片区、整流域开发，大力实施整乡、整村推进和新农村建设，贫困乡村基础条件、农民收入、社会事业和农民精神风貌发生了较大改变。2001年以来，全县实施整村推进村200多个，发展扶贫互助社37处，项目覆盖2.9万户13.6万人;完成湫山乡整乡推进扶贫综合开发项目和洮坪乡整流域推进项目，整合扶贫、交通、水利、财政、农牧、林业等项目资金，新建完善永兴乡文家村等45个新农村示范点建设，实施了200多个贫困村基础设施建设、村容村貌改善、道路硬化、绿化美化、供水排水、人居环境改善等扶贫整村推进项目。